Módulo A I. de VIII
Marco normativo
Qué dice el DNU 366/2025, qué no dice y qué resolvieron los jueces
DNU 366/2025 Boletín Oficial justicia
Resumen en cinco líneas
- DATO: El anuncio del 02/10/2026 fija USD 350.000 de aporte no reembolsable al Tesoro, o USD 800.000 en un título público específico; USD 100.000 por cónyuge e hijos de 18–25 años, y USD 25.000 por menor. Total para una familia tipo: USD 500.000. Las solicitudes se reciben desde el 4T-2026 (A01–A06).
- DATO: La base legal es el DNU 366/2025 (art. 37 → Ley 346 art. 2 inc. 2: "inversión relevante", sin requisito de residencia). El DNU no fija ningún monto: delega en el Ministerio de Economía (art. 2 bis). La cifra de "USD 500.000" que citó la prensa no figura en el texto del DNU (A09–A10).
- DATO: Al 03/10/2026 ninguna norma publicada fija los montos anunciados. InfoLEG no registra ninguna resolución de Economía que complemente el DNU (A17). La primera sección del Boletín Oficial del 02/10/2026, que era la edición vigente el 03/10, no trae decretos ni normas sobre el programa (A28–A29). Los montos constan solo en un anuncio.
- DATO — riesgo jurídico central: la Cámara Nacional Electoral declaró nulo el DNU 366/2025 el 30/06/2026 (causa "Yang"). Sostuvo que la ciudadanía es materia electoral vedada a los DNU (art. 99 inc. 3 CN). El Juzgado Federal de Esquel declaró inconstitucional, para el caso, el art. 37, que crea la vía por inversión (A18–A20).
- DATO: el Congreso no se pronunció. El DNU está en la Comisión Bicameral desde el 10/06/2025 y no tiene dictamen (A21–A22). Hay 4 proyectos para anularlo, repudiarlo o prohibir la ciudadanía por inversión, todos sin dictamen (A23–A27). HIPÓTESIS: el control judicial tiene efecto para cada caso. Por eso cada carta de ciudadanía por inversión queda expuesta a impugnación hasta que haya ley o fallo de la Corte Suprema. No se pudo verificar si "Yang" llegó a la Corte, porque los sistemas de consulta piden captcha.
Control parlamentario del DNU 366/2025 (Ley 26.122)
La Ley 26.122 deja vigente un DNU mientras ambas cámaras no lo rechacen expresamente. Por eso, que la Bicameral no haya dictaminado no afecta la vigencia del decreto.
| Expediente | Tipo / autor | Fecha | Objeto | Estado al 03/10/2026 | Claim |
|---|---|---|---|---|---|
| 46/25 PE (Senado; Mensaje 52/25) | Comunicación del PEN | 10/06/2025 | Comunica el DNU 366/25 | Girado a la Bicameral Permanente de Trámite Legislativo; sin dictamen ("SIN FECHA") y sin fecha de egreso | A21, A22 |
| 3176-D-2025 | Proyecto de ley (FIT-U) | 17/06/2025 | Anular el DNU 366/2025 | En Asuntos Constitucionales y Población; sin dictamen | A24 |
| 4025-D-2025 | Proyecto de resolución (UxP) | 24/07/2025 | Repudio al DNU 366/2025 | Sin dictamen | A25 |
| 3233-D-2026 | Proyecto de resolución (Coalición Cívica) | 02/07/2026 | Declarar la nulidad absoluta del DNU 366/2025 | En Asuntos Constitucionales y Población; sin dictamen | A26 |
| 1441-S-2026 | Proyecto de ley (sen. Capitanich) | 20/08/2026 | Prohibir la ciudadanía por inversión, derogar los arts. 2 inc. 2, 2 bis y 6 bis–6 quater de la Ley 346, y disolver la Agencia | En Asuntos Constitucionales, Legislación General y Economía; sin dictamen | A27 |
El buscador de proyectos de la HCDN (Diputados y Senado) devuelve solo esos 5 expedientes para "366/2025", y ninguno tiene dictamen ni sanción (A23). El buscador avanzado del Senado ("366/25", "decreto 366") tampoco muestra ninguna comunicación de la Bicameral con dictamen sobre el DNU 366/25. Esa consulta se hizo a mano y no está en el ledger.
Lo que no se pudo verificar en fuente primaria
- Si la causa "Yang" (CNE 8843/2023/CA1) llegó a la CSJN por recurso extraordinario. Los tres sistemas que podrían responderlo exigen captcha: la consulta de expedientes del PJN (que incluye la jurisdicción CSJ), la base de jurisprudencia de la CSJN y el registro de procesos colectivos. No se intentó eludirlos. Sin evidencia en ningún sentido.
- Copia oficial de las sentencias. Siguen provenientes de Palabras del Derecho (A18–A20). No se consiguió una copia oficial:
- El buscador de fallos de la CNE (electoral.gob.ar) lista fallos del 30/06/2026, pero exige captcha.
- El buscador de sentencias del CIJ exige captcha.
- El buscador antiguo del CIJ solo cubre fallos de la CNE hasta 2009 y no encuentra "Yang".
- La Wayback Machine no tiene la sentencia "Yang" del recuperador de la CNE.
- Las capturas de la portada del CIJ del 12/08/2026 y del 15/08/2026 (20 sentencias del día cada una) no incluyen la de Esquel.
Los PDF tienen firma digital del PJN, con fecha y firmantes visibles. Contrastarlos sigue pendiente, a mano, con captcha resuelto por una persona. - Votación de alguna cámara sobre el DNU (Ley 26.122, art. 22). No hay registro de que alguna cámara lo haya tratado. La ausencia se infiere de la ficha del Senado y del buscador de la HCDN (A22–A23). No se encontró un listado oficial de "DNU rechazados" que permita confirmarlo en positivo.
Fuentes
| Fuente | Tipo | URL |
|---|---|---|
| Ministerio de Economía, anuncio 02/10/2026 | P | https://www.argentina.gob.ar/noticias/luis-caputo-anuncio-la-puesta-en-marcha-del-programa-de-ciudadania-por-inversion-de |
| DNU 366/2025, Boletín Oficial 29/05/2025 | P | https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/326096/20250529 |
| InfoLEG: normas que modifican/complementan el DNU 366/2025 | P | https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/norma-413297/normas-modifican |
| Decreto 524/2025, BO 31/07/2025 | P | https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/329061/20250731 |
| Decreto 285/2026, BO 28/04/2026 | P | https://www.boletinoficial.gob.ar/pdf/aviso/primera/341227/20260428 |
| Senado, ficha del Expte. 46/25 PE (comunicación del DNU 366/25; trámite y giros) | P | https://www.senado.gob.ar/parlamentario/comisiones/verExp/46.25/PE/DC |
| HCDN, buscador de proyectos, palabras "366/2025" (POST al formulario público) | P | https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/resultado.html |
| Boletín Oficial, primera sección, 02/10/2026 | P | https://www.boletinoficial.gob.ar/seccion/primera/20261002 |
| Boletín Oficial, primera sección vigente (consulta 03/10/2026) | P | https://www.boletinoficial.gob.ar/seccion/primera |
| CNE, "Yang, Liping", Expte. 8843/2023/CA1, 30/06/2026 (copia vía Palabras del Derecho) | P | https://drive.google.com/file/d/1xWgM2IK8QeBFwmNogXJqYmY9RNC7z6gn |
| Juzgado Federal de Esquel, Expte. 10640/2025, 12/08/2026 (copia vía Palabras del Derecho) | P | https://drive.google.com/file/d/1m8JzZS80fcB-ENA-lI-0gr5Ii01sURig |
| Palabras del Derecho, notas del 30/06/2026 y 26/08/2026 | S | palabrasdelderecho.com.ar/articulo/6845 y /6940 |
Fuentes fallidas
| Fecha | Fuente | URL | Error | Causa | Acción |
|---|---|---|---|---|---|
| 2026-10-03 | HCDN, Comisión Bicameral Permanente | https://www.hcdn.gob.ar/comisiones/especiales/cbtramite/ | HTTP 404 (también /comisiones/bicameral/tramite-legislativo/) | Sitio | Se usó la ficha del Senado (Expte. 46/25 PE) y el buscador de proyectos de la HCDN (A21–A27) |
| 2026-10-03 | InfoLEG, buscador de normas | https://www.argentina.gob.ar/normativa/buscar | La búsqueda por texto no devuelve resultados al pedido automatizado | Sitio | Se usó la ficha "normas que modifican" del DNU 366/2025 |
| 2026-10-03 | PJN, consulta pública de expedientes (incluye CSJ y CNE) | https://scw.pjn.gov.ar/scw/home.seam | El formulario exige captcha (captcha.pjn.gov.ar) | Protección anti-bots | No se elude; queda "no verificado" si "Yang" llegó a la CSJN |
| 2026-10-03 | CSJN, base de jurisprudencia y novedades | https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/ | El formulario exige reCAPTCHA (también /novedades/consulta.html) | Protección anti-bots | No se elude |
| 2026-10-03 | CSJN, registro de procesos colectivos | https://servicios.csjn.gov.ar/ConsultaCausasColectivas/ | El formulario exige reCAPTCHA | Protección anti-bots | No se elude |
| 2026-10-03 | CIJ, buscador de sentencias (tribunales federales y nacionales) | https://www.csjn.gov.ar/tribunales-federales-nacionales/sentencias.html | El formulario exige captcha (captchav3.csjn.gov.ar) | Protección anti-bots | No se elude; las sentencias siguen con la copia de Palabras del Derecho |
| 2026-10-03 | CIJ, buscador de fallos (versión anterior) | https://www.csjn.gov.ar/tribunales-federales-nacionales/buscador-de-fallos.html | Sin resultados para "Yang" ni para el Expte. 8843/2023; la base de la CNE termina en 2009 | Cobertura | — |
| 2026-10-03 | CIJ, portada "sentencias del día" (Wayback, capturas 20260812203222 y 20260815224603) | https://web.archive.org/web/20260812203222id_/https://www.csjn.gov.ar/tribunales-federales-nacionales/inicio.html | Las 20 sentencias listadas en cada captura no incluyen la del Juzgado Federal de Esquel | Cobertura | — |
| 2026-10-03 | CNE, buscador de fallos, acordadas y resoluciones | https://www.electoral.gob.ar/nuevo/paginas/jurisprudencia/consulta.php | El formulario exige captcha (securimage y reCAPTCHA); la base tiene fallos del 2026-06-30 | Protección anti-bots | No se elude; no se enumeraron identificadores de recuperar.php |
| 2026-10-03 | CNE, documentos de fallos en Wayback (CDX) | https://web.archive.org/cdx/search/cdx?url=electoral.gob.ar/nuevo/paginas/jurisprudencia/recuperar.php&matchType=prefix | Solo hay 3 identificadores archivados (6958, 11724, 13454), ninguno de 2026 | Cobertura | — |
| 2026-10-03 | Boletín Oficial, primera sección 03/10/2026 | https://www.boletinoficial.gob.ar/seccion/primera/20261003 | Redirige a la portada; no hay edición (sábado) | Sin publicación | Se registró la edición vigente (A29) |
Archivos
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data/raw/A_senado_exp46-PE-2025_2026-10-03.html,A_hcdn_busqueda_366-2025_2026-10-03.html,A_bo_primera_20261002_2026-10-03.html,A_bo_primera_vigente_2026-10-03.html - El script falla si cambian las condiciones de las afirmaciones negativas. Eso pasa si la ficha del Senado deja de decir "SIN FECHA" (A22), si algún expediente de la HCDN pasa a tener dictamen (A23) o si el sumario del BO del 02/10 menciona decretos o ciudadanía (A28).