Pasaporte y Visa Waiver

1. Valor del pasaporte argentino (pregunta 1)

Henley Passport Index: no se usó. Los Terms of Use de henleyglobal.com (copia del Módulo B, data/raw/B_henley_terms_of_use_2026-10-03.html) dicen: "Use any robot, spider, scraper, or other automated means to access the website for any purpose" (D01). También prohíben el uso comercial del contenido sin licencia (D02). henleypassportindex.com redirige a henleyglobal.com, y la API api.henleypassportindex.com no tiene términos propios ni documentación. Por eso no se descargó ningún dato de Henley, y la serie histórica del puesto argentino en Henley queda sin fuente (ver Fuentes fallidas).

Sustituto (tipo R): Passport Index Data (imorte/passport-index-data, licencia MIT, actualizado al 17/02/2026, compilado a partir de passportindex.org), con la misma definición que el Módulo B (B36). Cuenta como destino sin visa previa cualquier número de días sin visa, "visa free", "visa on arrival" o "eta". El puesto se calcula como 1 + la cantidad de pasaportes con más destinos.

• DATO (P, IRCC): Canadá ubica a Argentina entre los países que requieren visa. Algunos ciudadanos pueden usar eTA si cumplen requisitos, como haber tenido visa canadiense en los últimos 10 años o tener visa de EE.UU. vigente (D41, D43). Chile está en la lista de países que solo necesitan eTA (D42).
• ESTIMACIÓN: en cantidad de destinos, el pasaporte argentino ya equivale al chileno. La diferencia práctica está en EE.UU. y Canadá. Para un comprador de CBI, el atractivo diferencial del pasaporte argentino frente al chileno sería, entonces, un eventual reingreso al VWP. Hoy ese reingreso no existe.
• Advertencia: Passport Index Data es una compilación privada (R) hecha a partir de passportindex.org, que pertenece a Arton Capital, una firma que también asesora en CBI. No es el Henley y no se publica como serie histórica. No se reconstruyó serie histórica.

Gráfico: outputs/charts/D_destinos_sin_visa_AR_comparables.{png,svg}.

2. Requisitos legales del VWP (pregunta 2) — 8 U.S.C. §1187

Texto de Cornell LII; uscode.house.gov estaba en mantenimiento. Citas literales en docs/claims/claims_D.csv.

Requisitos administrativos del DHS (página oficial): - tasa de rechazo B "less than three percent" (D14); - evaluación independiente de inteligencia (DHS I&A, por el DNI) para la designación inicial (D15); - desde 2022, requisito EBSP de intercambio de información, con cotejo biométrico, para "current and aspiring VWP countries" (D16); - desde 2017, los países con overstay ≥2% deben hacer una campaña pública de información (D17).

Contrapeso (DATO + HIPÓTESIS): el 3% es una condición necesaria, no suficiente. La designación es facultativa ("may", D03) y requiere una determinación de seguridad del DHS (D07), la evaluación de inteligencia (D15) y el acuerdo EBSP con cotejo biométrico (D16). El caso de Rumania lo confirma: fue designada el 09/01/2025 y la designación se rescindió el 02/05/2025 sin implementarse. El motivo invocado fue "this Administration's focus on border and immigration security" (D21, D22). HIPÓTESIS: no está verificado si el DHS ya hizo la notificación biométrica que reactivaría la dispensa de hasta 10% (D12). La página del DHS solo menciona el umbral del 3% (D14), así que se trata ese umbral como el vigente.

3. Serie de la tasa de rechazo ajustada de visas B (pregunta 3)

Fuente: U.S. Department of State, Adjusted Refusal Rate – B-Visas Only, by Nationality, un PDF por año fiscal (RefusalRates/FY{yy}.pdf). travel.state.gov devuelve 403 a clientes automatizados, así que se usaron las copias del mismo PDF oficial en la Wayback Machine: 20 de 20 años (FY2006–FY2025). La URL y el timestamp de cada captura están en data/processed/D_wayback_capturas.csv; la serie, con la línea literal de cada PDF, en data/processed/D_tasa_rechazo_B.csv. En la primera corrida, web.archive.org no era accesible desde el entorno; el 03/10/2026 se re-corrió el script desde otra red y la serie se completó.

En negrita, los valores por debajo del 3%. La serie completa, año por año, está en el CSV y en el gráfico outputs/charts/D_tasa_rechazo_B_AR_CL.{png,svg}.

• DATO: Argentina estuvo por debajo del 3% en 11 de los 20 años disponibles, todos seguidos: FY2011–FY2021 (D52). Lo superó en FY2022 (3,66%) y desde FY2023 está entre 7,5% y 8,9% (D45, D46, D58, D59).
• ESTIMACIÓN: para cumplir la vía (ii) del umbral (año fiscal anterior < 3,0%, D04), la tasa argentina tiene que bajar unos 4,5 puntos desde el 7,47% de FY2025 (D76). La vía (i) (promedio de dos años < 2,0% y cada año < 2,5%, D05) está todavía más lejos. Como la designación usa el año fiscal completo anterior, ningún año fiscal anterior a FY2026 (que cerró el 30/09/2026) habilita hoy la designación.
• DATO: en FY2012 el Departamento de Estado empezó a usar "a new calculation methodology" (D74). Los años FY2006–FY2011 no son estrictamente comparables con los posteriores (línea punteada en el gráfico).
• HIPÓTESIS (lectura de Chile y Brasil): después de entrar al VWP en 2014, la tasa de Chile mide solo a quienes igual piden visa B (porque no califican para el ESTA o necesitan otra condición). Es un universo residual y más riesgoso: por eso su tasa saltó a 11–20%. No es comparable con la de un país fuera del programa. La suba de Brasil desde FY2016 no tiene esa explicación; no se analizó.
• HIPÓTESIS (por qué subió la de Argentina): la suba coincide con la vuelta de la demanda pospandemia (visas emitidas de 32.821 en FY2021 a 273.206 en FY2023, D78, sección 5) y con la crisis macroeconómica de 2022–2023 (Módulo F). Los PDF no informan motivos de rechazo; no se verificó la causa.
• La frase del DHS del 28/07/2025, "as it works diligently to meet eligibility criteria in the coming years" (D30), queda explicada por los datos: en ese momento Argentina venía de 8,21% (FY2023) y 8,90% (FY2024).

4. Precedente de Chile y candidatura argentina (pregunta 4)

Chile (DATO, Federal Register 79 FR 17852): - nominado por el Secretario de Estado el 03/06/2013 (D24); - designado el 28/02/2014 (D23); - regla vigente y viaje VWP desde el 31/03/2014 (D25, D18).

La designación cae en el año fiscal FY2014; los años de referencia para el umbral son FY2012 y FY2013. Chile tuvo 2,8% en FY2012 y 1,6% en FY2013 (D47, D48): cumplió la vía (ii), con el año previo por debajo del 3%, pero no la vía (i), porque el promedio fue 2,2%. ESTIMACIÓN: FY2012 cerró el 30/09/2012; la nominación llegó ocho meses después (03/06/2013) y la designación, nueve meses más tarde (28/02/2014) (D24, D23). Argentina, con 7,47% en FY2025, está hoy más lejos que Chile en 2012.

Argentina, antecedente (DATO, 67 FR 7943, 21/02/2002): fue país VWP entre el 08/07/1996 y el 21/02/2002 (D19). La baja se fundó en "the current economic crisis in Argentina and the increase in the number of Argentine nationals attempting to use the program to live and work illegally" (D26). El texto agrega que "the process for obtaining the documents to procure a passport lacks integrity" (D27). Uruguay salió del programa el 15/04/2003 (D20).

Candidatura actual (fuentes primarias):

• S (solo para fechar; no se afirma como hecho): según la prensa (El Economista, Cadena 3, Los Andes, El Esquiú, mayo de 2026), la ministra de Seguridad, Alejandra Monteoliva, estimó que el beneficio podría estar operativo "en los primeros meses de 2027". No se encontró un comunicado oficial con esa fecha. No hay en el DHS una nominación ni una designación de Argentina a la fecha de consulta: la lista vigente del DHS no la incluye (D44: 42 países).
• HIPÓTESIS: con 7,47% en FY2025 (D45), una designación a comienzos de 2027 por la vía del umbral exigiría que la tasa de FY2026 (cerrado el 30/09/2026, todavía sin publicar) haya caído por debajo del 3%, una baja de más de 4 puntos en un año. La dispensa de hasta 10% (D11) también la habilitaría, pero está suspendida desde 2009 salvo notificación del DHS (D12), que no se verificó.

Overstay (DATO, DHS/CBP Entry/Exit Overstay Reports), un argumento a favor de Argentina:

• El promedio de los países VWP en FY2024 fue 0,49% (D40).
• ESTIMACIÓN: el overstay argentino está por debajo del umbral del 2% que el DHS aplica a los miembros, y por debajo del de Chile en los tres años.
• Advertencia de comparabilidad: para Chile se usa la Tabla 2 (visitantes VWP y B1/B2); para Argentina, la Tabla 3 (B1/B2 de países no VWP). Gráfico: outputs/charts/D_overstay_AR_CL.{png,svg}.

5. Visas B1/B2 emitidas a argentinos (pregunta 5)

Fuente: U.S. Department of State, Nonimmigrant Visa Detail Tables, columna B1/B2 (o "B-1,2"), fila Argentina; copias Wayback del xls/xlsx oficial de cada año. Se obtuvieron FY2006–FY2024 (19 años). FY2015–FY2018 se publicaron con otro nombre de archivo (FY15 NIV Detail Table.xls); se ubicaron con el índice CDX de la Wayback. FY2025 todavía no está publicado ni archivado.

• ESTIMACIÓN: la demanda de visas de turismo y negocios de argentinos se multiplicó por 4,3 entre FY2006 y FY2017. Cayó con la crisis de 2018–2019 y la pandemia, y en FY2023–FY2024 volvió a unos 273.000 por año, todavía 23% por debajo del pico. Serie completa en data/processed/D_visas_B1B2_argentinos.csv; gráfico outputs/charts/D_visas_B1B2_argentinos.{png,svg}.
• HIPÓTESIS: el volumen es relevante para el VWP en dos sentidos. Con ~270.000 visas por año, un VWP argentino eliminaría un costo y una espera para muchos viajeros, lo que da peso político a la candidatura. Pero la tasa de rechazo (sección 3) se calcula sobre ese mismo volumen, y hoy está lejos del umbral.

6. Contrapeso obligatorio: cómo la CBI puede jugar en CONTRA del VWP — HIPÓTESIS

El mecanismo propuesto es una HIPÓTESIS; los hechos de apoyo son DATO. 1. Integridad de identidad. El VWP exime de la entrevista consular a todos los portadores del pasaporte. Una vía de naturalización sin residencia (DNU 366/2025, ver Módulo A) agrega portadores cuya identidad de origen no verificó el Estado argentino con el estándar de un nacional nativo. El DHS evalúa precisamente la seguridad (D07), exige evaluación de inteligencia (D15) y cotejo biométrico EBSP (D16). En 2002, EE.UU. ya había objetado la integridad del proceso para obtener los documentos base del pasaporte argentino (D27). 2. Precedentes: - FinCEN (2014) advirtió que el CBI de St. Kitts y Nevis "maintains lax controls as to who may be granted citizenship" (D70) y que se usaba para "mask their identity and geographic background" y evadir sanciones (D71). - El Reino Unido (2023) impuso visa a Dominica y Vanuatu por "clear and evident abuse" de sus programas CBI (D73). - La UE suspendió la exención de visa de Vanuatu (Módulo B, B34). - Ninguno de estos casos es una exclusión del VWP: esos países nunca fueron miembros. Lo que muestran es la reacción de terceros Estados frente a pasaportes CBI. 3. Contrapeso del contrapeso (DATO): - FinCEN rescindió el advisory sobre St. Kitts el 24/02/2026 (D72). - DATO: Malta es país VWP desde el 30/12/2008 y sigue en la lista vigente del DHS (D75). Tuvo un programa de ciudadanía por inversión hasta que lo derogó en 2025, tras la sentencia C-181/23 del TJUE (Módulo C: C18, C19, C56), y nunca perdió el VWP. No verificado: si alguna evaluación VWP del DHS consideró explícitamente un programa CBI. - El decreto 524/2025 prevé informes de SIDE, UIF, Seguridad y RENAPER (Módulo A, A15). Eso podría presentarse ante el DHS como mitigación (HIPÓTESIS). 4. ESCENARIO: si el DHS considerara el CBI como riesgo de identidad, podría pedir condiciones como el intercambio de las listas de naturalizados por inversión o ESTA reforzada, demorar la nominación o, como con Rumania, revertir una designación. No hay fuente primaria que vincule el CBI argentino con el proceso VWP. Es una conjetura que habría que contrastar con el DHS o el Departamento de Estado.

Método

• src/04_pasaporte_vwp.py descarga con download()/get() de common.py y verifica cada cita con quote() contra la copia local.
• Wayback: usa la API de disponibilidad (archive.org) y, si no devuelve captura, el índice CDX; guarda el JSON en data/raw. Descarga con web.archive.org/web/<ts>id_/<url>; si web.archive.org no responde, registra la falla por año en vez de reintentar.
• El parser de los PDF de rechazo busca "País NN.NN%" con pdfplumber, sin distinguir mayúsculas (desde FY2014 los nombres vienen en mayúsculas), y descarta el archivo si el título no coincide con el año fiscal. Cada valor guarda la línea literal del PDF, que se re-verifica con quote().
• El parser de las NIV Detail Tables busca la fila de encabezado con la columna B1/B2 ("B-1,2" hasta FY2021) y toma la fila "Argentina".
• Salidas: data/processed/D_destinos_sin_visa.csv, D_requisitos_destinos_clave.csv, D_overstay.csv, D_wayback_capturas.csv, D_tasa_rechazo_B.csv (80 filas: 4 países × 20 años), D_visas_B1B2_argentinos.csv (19 años) y D_fuentes_fallidas.csv.

Fuentes

Fuentes fallidas

El detalle por año está en data/processed/D_fuentes_fallidas.csv.

Limitaciones

• La serie de rechazo B viene de copias de archivo (Wayback) del PDF oficial, no de travel.state.gov directo; cada valor se verificó contra la línea literal del PDF archivado. Tiene un quiebre metodológico en FY2012 (D74).
• Las tasas de Chile desde FY2015 no son comparables con las de países fuera del VWP: miden un universo residual (sección 3, HIPÓTESIS).
• No se verificó la causa de la suba de la tasa argentina desde FY2022; los PDF no informan motivos de rechazo.
• El dato de destinos sin visa viene de una compilación privada (R) hecha a partir de passportindex.org, propiedad de una firma de CBI. No equivale al Henley y no tiene serie histórica en este módulo.
• Los overstay de Argentina y de Chile vienen de tablas distintas del informe del DHS (B1/B2 frente a VWP + B1/B2), y el informe cuenta eventos, no personas.
• La frase del DHS sobre "lowest visa overstay rate in all of Latin America" (D29) es una declaración oficial. No se recalculó contra todos los países de la región.
• No se verificó si el DHS ya reactivó la dispensa de hasta 10% de rechazo (D11–D12).
• El vínculo entre el CBI y el VWP es una HIPÓTESIS: no hay pronunciamiento del DHS ni del Departamento de Estado sobre el programa argentino.